Приведут ли «хаотичные переговоры» Евросоюза к признанию Лукашенко?
Неожиданные телефонные разговоры Минска с Берлином и Брюсселем озадачили многих и в Беларуси, и в Европейском Союзе. Разбираемся, что происходит и какие у этого могут быть последствия.
Ситуация со звонком в Минск европейских лидеров обрастает все новыми деталями. Так, был уже второй звонок и. о. канцлера Германии Ангелы Меркель Александру Лукашенко. Евросоюз обещает 700 тыс. евро на помощь мигрантам, застрявшим на белорусской границе со странами Евросоюза.
При этом такие переговоры Брюсселя и Берлина с Минском вызывают недовольство у стран Балтии и у Польши, граничащих с Беларусью.
Нет от них радости и в самой Германии.
Параллельно идут слухи и о том, что белорусскую авиакомпанию «Белавиа» могут вычеркнуть из европейского санкционного списка. Якобы за этим стоят власти Германии и Италии.
Вместе с тем Европейский Союз не собирается, по крайней мере официально, идти на уступки. Более того, Еврокомиссия заявила, что консультации с Беларусью и ООН по ситуации вокруг мигрантов не повлияют на введение новых санкций против белорусского режима.
«О переговорах с режимом Лукашенко не может быть и речи», – заявил официальный представитель Европейской комиссии Эрик Мамер.
Торг при статус-кво
Последние действия Евросоюза в отношениях с властями Беларуси «свидетельствует, что Брюссель изменил тактику» и начинает «диалог, торг с официальным Минском», пишет в своем телеграм-канале политолог Валерий Карбалевич.
Но, считает политолог, хотя Лукашенко и «получил моральное удовлетворение» («отомстил соседям», «заставил ЕС начать диалог» и на той «повестке дня, на которой настаивал Минск»), «пока этим дивиденды исчерпываются».
«Об отмене санкций речи нет. Но и о разрядке, разморозке ситуации на границе Беларуси с Польшей и Литвой тоже информации нет. То есть пока будут идти переговоры, сохраняется статус-кво», – заявил Валерий Карбалевич, добавив, что Лукашенко «может прийти к выводу: шантаж мигрантами работает, дает эффект, этим инструментом можно пользоваться и дальше».
Токсичности стало больше
В свою очередь политический обозреватель Артем Шрайбман полагает, что контакты между Евросоюзом и властями Беларуси могут так и остаться «ограниченным разовым эпизодом только по решению гуманитарных проблем мигрантов, а потом стороны вернутся к отсутствию диалога до новой эскалации». По его мнению, ждать разморозки отношений пока не нужно.
«Во-первых, Меркель уходит, ее преемник не будет иметь опыта или особого желания общаться с Лукашенко. Во-вторых, Польша и Литва сочтут такой поворот предательством — «то есть можно устраивать трэш нам на границе, а потом просто безнаказанно отмотать назад, и забудутся все грехи?». Не уверен, что старая Европа готова на такой скандал с новой, привлекательность нового раунда диалога с Лукашенко не так сильна», – считает обозреватель.
Кроме того, по его мнению, «решить остальные спорные вопросы в отношениях для Лукашенко политически сложнее, чем остановить созданный им же миграционный кризис».
«Токсичности стало побольше, легитимности поменьше», – уверен Артем Шрайбман.
По его словам, пока не ясно, чем Лукашенко может заинтересовать Брюссель «на следующий контакт без готовности серьезно уступать по волнующим ЕС вопросам».
«Опять создать какой-то региональный гуманитарный кризис? Боюсь, во второй раз не купят даже самые трепетные к таким вещам европейцы», – заявил обозреватель.
Игра с нулевой суммой
С тем, что «невозможно для Минска подобными путями добиться легитимизации» и «вернуть все, как было», согласен и политический обозреватель Петр Кузнецов. По его словам, в европейской политике важны не только слова Меркель, «но и процедуры, и всеобщее согласие, и общественное мнение, как влияющее на общий рейтинг политиков и их политическое будущее».
«Для того, чтобы добиться своего принятыми на вооружение методами, Лукашенко с Путиным нужно, чтобы и европейские политики, и европейское общество отказались от основ своего мировоззрения», – подчеркнул Кузнецов.
По его мнению, Лукашенко не сможет достичь признания или отмены санкций, а только затормозит принятие пятого пакета. При этом испортив отношения не только с европейскими, но и арабскими странами.
«Торможение 5-го пакета – это игра с нулевой суммой, потому что он как раз из-за мигрантов и задумывался. А общее русло развития реальных и прагматичных отношений, влияющих на экономику, уже очерчено заявлением, что конвертировать деньги МВФ в евро не удастся ни при каких раскладах», – заявил обозреватель.
Хаотические переговоры
Между тем старший эксперт Центра геополитических исследований Литвы Вадим Валовой в комментарии «Белсату» раскритиковал позицию Евросоюза в кризисе с мигрантами. По его мнению, если Евросоюз уже начал проводить в отношении Беларуси определенную линию (не признает легитимность Лукашенко, вводит санкции и т.д.), то этой линии нужно и придерживаться последовательно.
«С другой стороны, если что-то случается, некоторые начинают суетиться и ведут переговоры. Александр Лукашенко этого и добивается, чтобы вернуть себе легитимность. Можно, конечно, сколько угодно считать его нелегитимным президентом, но есть конкретные проблемы, которые нужно решить. Есть конкретные люди – женщины, дети – мерзнущие, болеющие. И тогда надо избирать, или мы такие принципиальные и стоим стеной, переговоров не ведем, или мы эту проблему решаем, закрыв глаза на свою прошлую политику», – заявил Валовой.
По словам эксперта, трудно однозначно дать ответ, какой подход должен преобладать и как именно вести себя Евросоюзу.
«Но проблема в том, что если уж и менять подход или как-то его корректировать, то надо это делать более-менее согласованно. Но сейчас мы видим, что по сути идут переговоры, Лукашенко условия ставит. Однако все это происходит в хаотичном режиме. В то время, как представители разных стран договариваются о санкциях, пани Меркель берет трубку и по собственной инициативе набирает Лукашенко и начинает с ним вести сепаратные переговоры», – считает литовский политолог.
Это в очередной раз доказывает, что Европейский Союз как единая структура – «достаточно проблемное понятие». Сейчас поведение Евросоюза напоминает «если не хаос, то серьезный бедлам», подчеркнул эксперт.
«А другая сторона, тот же Лукашенко, потирает руки, говоря его же словом: нагнули Европу, заставили ее изменить подход», – заявил он.
Что дальше?
Вадим Валовой отметил, что так и не решив пока проблемы, Евросоюз уже столкнулся с серьезными имиджевыми последствиями.
Более того, по его словам, встают два вопроса: не повторится ли это снова и что будет дальше с санкциями.
«Будут они отменены или нет? Будут ли через некоторое время вводиться новые? А если теперь будут отменены, а после будут вводиться новые, то не повторится ли снова ситуация с мигрантами? Уровень неопределенности довольно высок, и чем это все закончится… если раньше непредсказуемость была только со стороны Беларуси, то сейчас она уже есть и со стороны ЕС», – говорит политолог.
И это, по его словам, без учета факта комплексного противостояния Запада и России, где Беларусь является важным звеном, в том числе в контексте ситуации с Украиной.
МГ/МВ belsat.eu